Jelentősebb tényező az, hogy az Ukrajnából Magyarországra települő személy nyugdíjának alapját képező átlagkeresetként azt az összeget kell figyelembe venni, amelyet a hasonló munkakörben, megfelelő képesítéssel rendelkező magyar munkavállalók átlagosan elértek a nyugdíj megállapításának időpontjában. Ez a rendelkezés az, ami miatt az ukrán állampolgárok nálunk lényegesen magasabb nyugdíjra tehetnek szert, mint az ukrán rendszerben.
A helyzet korábban már volt belpolitikai viták tárgya, amikor a 2010-es évek közepétől megnőtt az Ukrajnából – főként Kárpátaljáról – érkezők száma. Már akkor is éves szinten tízmilliárdos összeget fordított az államkassza az ezen egyezmény alapján járó nyugdíjak kifizetésére.
A probléma súlyossága napjainkra fokozódott, különösen Ukrajna uniós csatlakozási törekvéseinek fényében.
Szomszédunknál ugyanis a becslések szerint annyi nyugdíjas él, mint Magyarország teljes lakossága, azaz körülbelül tízmillió.
A Financial Times 2023-as beszámolója szerint az ukrán nyugdíjak folyósítása (továbbá másfél millió tanár és félmillió közigazgatási alkalmazott bérének utalása) már abban az évben veszélybe került, ezért sürgette Kijev az Európai Unió és az USA által ígért pénzügyi segítséget.
Meg is kapta, ám jogosan merülhet fel a kérdés, hogy a háború után Ukrajna képes lesz-e saját maga finanszírozni az állami juttatásokat.
Még aggályosabb lenne az a helyzet – vagyis még több pénzébe kerülne az Európai Unió adófizetőinek – ha Ukrajna uniós tagállammá válásával az ukrán állampolgárok szabadon letelepedhetnének az Európai Unió területén.